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大检察官笔谈:内设机构革新后检察办案业绩考评的制度建构

更新时间  2021-07-15 09:38 阅读
本文摘要:[关键词] 检察办案业绩考评 内设机构革新 制度建构 [摘 要] 新时期检察事情总体要求和新的检察办案理念、检察权运行机制需要外化为详细的考核内容和评价指标通过业绩考评纵横传导落实落地。内设机构革新之前对检察人员的考核存在考核目的定位模糊、考核主体不够“专业”、考核内容偏行政化、考核方式相对单一、考核效果运用不佳等问题。

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[关键词] 检察办案业绩考评 内设机构革新 制度建构

[摘 要] 新时期检察事情总体要求和新的检察办案理念、检察权运行机制需要外化为详细的考核内容和评价指标通过业绩考评纵横传导落实落地。内设机构革新之前对检察人员的考核存在考核目的定位模糊、考核主体不够“专业”、考核内容偏行政化、考核方式相对单一、考核效果运用不佳等问题。

应从考评的主体、工具考评的方式方法考评的内容考评的实施法式考评反馈和效果运用等方面构建检察办案业绩考评制度将所有检察监视方式纳入考评领域形玉成流程、一体化的检察官办案业绩考评体系推动专业化建设、促进专业能力提升。

[中图分类号]DF83 [文献标识码]A

[文章编号]1004-4043 (2020)-11(下)-0001-6

检察办案业绩考评一般应由考评主体根据时间节点、考评方式、考评法式组织实施。在考评时间上一般实行季度考评和年度考评且应以季度、年度最后一天为停止时间节点对于跨考评周期未办结的案件不在本季度、年度内举行考评。在考评方式上应依托智慧检务工程建设充实运用统一业务应用系统研发并升级完善业绩考评系统把考评指标转化为软件尺度和法式实现对数据的自动抓取、盘算和排名提升考评智能化水平。

同时对于系统不能生成或无法收罗的办案信息应实时填录、印证、核实。

一、内设机构革新对检察办案业绩考评的深度影响

检察办案业绩考评是引导和激励检察官依法履职尽责、促进检察办案提质增效、提升检察队伍建设水平、推进检察事情科学生长的“ 风向标”和“指挥棒”。党的十八届三中全会以来司法领域发生了一系列重大厘革特别是国家监察体制革新、司法体制革新和检察公益诉讼法定化配景下检察机关“四大检察”总体结构简直立和检察机关内设机构革新后“十大业务”事情格式的建设迫切需要建设与之相适应的检察办案业绩考评制度。笔者联合检察办案实际以理论推导和实证研究的方法对检察机关内设机构革新后检察办案业绩考评制度的构建举行探讨。

(二)考评的方式方法

第二依托智慧平台系统实行信息化考评。业绩考评是一项系统性、恒久性、庞大性的事情只有充实使用智慧检务实现信息化考评才气更好地实现考评事情的科学性、客观性、高效性。全国检察机关统一业务应用系统(以下简称“ 统一业务应用系统”)经由不停升级已经增加了检察官绩效统计及检察辅助人员绩效统计功效。

为淘汰人为干预、确保考评的客观性应实现数据自动抓取分值自动生成。业绩考评系统应和统一业务应用系统形成数据对接对所有办案数据举行集中收罗既制止人工操作的失误又大大提高治理效率。

通过对检察办案历程中的各个数据点举行实时采样将多种类型的数据信息集中形成新一条理的大数据库对其举行存储、传输、分析为检察官业绩考评体系的科学化提供参考。同时依托统一业务应用系统开发流程监控、质量评查、绩效考核子系统将考核指标和相关盘算公式设置为后台数据买通并对接所涉及的其他系统由系统取代人工举行科学、实时、客观的评价与盘算。思量到个案的差异性应当在绩效考核子系统的研发中单独设置“个案绩效调整”模块当员额检察官及其办案团队对个案的办案强度及质量评价存在异议时可以从前台申请调整该个案的办案强度及质量评价效果。

二、检察办案业绩考评的界定

从考评方式的通常性要求来看当前各地域、各级检察院根据最高人民检察院公布的考评指标项目和计分规则凭据统领的检察业务规模、案件管理特点等明确条线业务类型细化指标项目对业务类型实行指标化评价对详细项目举行量化评分实行定量与定性相联合的考评。从考评时间来看通常接纳日常考评与年度考评相联合的方式以内蒙古自治区检察机关为例平时考评为“每月评议、季度考评”年终考评以季度考评为基础综合共性指标考评及民主测评情况形成年度考评意见。在上述考评方式基础上突出强调从“差异性”思量实行分层分类考评;从“客观性”出发强化科技应用实行信息化考评。

笔者着重论述分层分类考评和信息化考评两个方面内容。

三是办案效果。考评检察办案效果是磨练检察官履职是否实现政治效果、社会效果和执法效果的统一。

考评应与推动重大决议部署相契合对扫黑除恶、服务脱贫攻坚、民营企业平等掩护等办案效果举行指标评价。如设置民营企业平等掩护不捕数、不诉数、适用缓刑数、监视撤案数涉黑涉恶案件未提前介入数、涉黑涉恶案件改变定性数等推动党中央重大。


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